四川在线记者 张明海
5月20日，记者从省住建厅获悉，近日《四川省“省级百强中心镇”考核办法》(以下简称《考核办法》)正式出台。根据《考核办法》，四川“省级百强中心镇”考评正式启动，从2021年起，每年组织考核一批省级百强中心镇，到2023年，共考核命名100个“省级百强中心镇”。
2019年10月，我省启动乡镇行政区划调整改革，原有区划设置间的壁垒和体制障碍被打破，重塑了经济地理格局，推动各类资源、要素、服务实现优化配置，有效提升了一批小城镇的统筹资源配置和辐射带动能力，使资源基础好、产业条件好的中心镇不断做大做强。
做大做强中心镇，是做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章的重要内容。
“《考核办法》明确了省级百强中心镇申报条件、评选程序、监督管理、考核指标体系等内容。”省住建厅村镇处相关负责人介绍，《考核办法》先后多次征求了公众、专家和相关省直部门(单位)的意见，并经省政府常务会审议通过，遵循“优中择优、分类培育、宁缺毋滥”的原则，兼顾效率与公平，实践引导性强。
泸州市龙马潭区双加镇空天装备和材料产业园
如何申报“省级百强中心镇”?
申报“省级百强中心镇”，都有哪些条件?
省住建厅村镇处相关负责人介绍，省级百强中心镇的申报有六大基本条件：
——区位优势明显，交通便利，在一定片区范围内处于中心地位，对周边乡镇具有较强辐射带动能力。在县(市、区)国土空间总体规划的城镇体系等级结构中被明确为中心镇的进行重点培育。
——经济体量等主要指标在本县(市、区)排名前列，户籍人口城镇化率高于全省同类乡镇平均水平，城镇基础设施和教育、卫生、养老、殡葬等公共服务设施配套齐全，商贸流通设施完善，具备发展成为县域副中心的潜力。
——特色产业集聚发展，产镇融合效益明显，初步形成县域错位发展、分工明确、特色鲜明、优势互补的城镇产业发展新格局，吸引更多农业转移人口向镇区转移。
——生态环境优美宜人，生态品质优化提升，城镇风貌与当地的生态环境和区域文化相协调，彰显小城镇的特色。
——顶层设计完善，建立健全相关规划体系，场镇规划布局科学合理有特色，制定出台相关改革措施并落实到位。
——乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章年度任务走在全省前列。机构设置和职能配置科学合理，运行规范，职责分工得到有效落实。简约高效的管理体制和协同优化的运行机制得到构建，城镇精细化管理水平和能力得到明显提升。
宜宾市叙州区观音镇场镇鸟瞰图
“省级百强中心镇”都有哪些指标?
评选“省级百强中心镇”，都有哪些指标?
省住建厅村镇处相关负责人介绍，“省级百强中心镇”总分100分，其中共性指标占65分。
据了解，省级百强中心镇考核指标体系包括共性指标、个性指标及满意度评价指标三部分内容，根据考核指标的重要性、难易程度等进行综合赋值，总分为100分。其中共性指标65分，个性指标30分，满意度评价指标5分。省级百强中心镇认定总得分原则上不得低于80分。另根据所获国家级及省级综合性荣誉称号设置加分项3分。
共性指标，为所有类型中心镇都应具备的基础性指标，对比《指导意见》“六大提升工程”“五项改革措施”，例如基础设施提升工程、公共服务提升工程、产业集聚提升工程等，含11个方面共38项指标。各项指标的评分标准采用刚性数据量化与专家现场判断相结合的方式设定。
个性指标主要针对城市化发展区、农产品主产区和重点生态功能区三种类型的中心镇提供个性化引导。其中城市化发展区含7个方面共14项指标，农产品主产区含6个方面共14项指标，重点生态功能区含7个方面共15项指标。各功能区考核指标侧重不同。
满意度评价指标，含城镇建设、生活服务、经济产业、文化保护、社会治理5个方面共10项指标，主要通过网络推广的方式进行民意调查。
评选程序：入库候选、自评、初评、考核命名
据悉，省级百强中心镇评选按照“入库候选、县(市、区)自评、市(州)初评、考核命名、动态调整”的程序进行。
入库候选方面，原则上每个县(区)、国家级和省级新区推荐名额不超过2个，县级市和百万人口大县推荐名额不超过3个〔国家级和省级开发区等可单独向所在市(州)申报，由市(州)平衡考虑〕。联席会议办公室组织专家进行筛选，确定300个左右入库候选名单，经联席会议成员单位审议后公布。
县(市、区)自评上，各县(市、区)人民政府按照《指导意见》和《四川省“省级百强中心镇”建设技术指南》开展培育工作。每年10月前对自评满足省级百强中心镇考核标准的入库候选镇，由所在县(市、区)人民政府提出考核申请。
市(州)初评上，每年11月前，市(州)人民政府根据县(市、区)推荐名单开展竞争性初评，将初评筛选后的省级百强中心镇推荐名单，按照优先顺序推荐至联席会议办公室。原则上每年每个市(州)推荐名额不超过4个。
每年12月前，联席会议办公室会同相关省级部门成立专家评审组，对各市(州)推荐上报的申报材料进行严格审查，采取资料评审与实地核查相结合的方式进行考核，按照得分高低情况，每年确定一批省级百强中心镇名单，在征求相关省级部门意见后向社会公示(不少于5个工作日)，并按程序报省政府批准后命名为“省级百强中心镇”。